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奋楫扬帆自贸区

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2022-03-19 09:23     来历: 蚌埠动静网
        

□蚌埠动静网记者 余小乔/文 刘晨/图                                                                                                                                                                                                                                    

自贸区使命专班职员加班加点是常态。     

【浏览提醒】

2020年9月21日上午,中国当局网一次性宣布了北京、湖南、安徽自在商业实验区整体计划及浙江自在商业实验区扩展地区计划,给蚌埠送来一个喜大普奔的动静:蚌埠19.91平方千米的地盘,成为安徽自贸实验区抱团成长的“三足”之一,以“蚌埠片区”名义率领蚌埠走进“自贸时期”。

那时候线拉回2013年9月,国度在上海首设自贸实验区时,有几多都会因其具备诸多鼎新开放自立权而激起无穷动能恋慕不已。此刻,以“为国度试轨制,为处所谋成长”为己任的蚌埠片区,将若何开释自贸区赐与的自立权限,向经济社会成长中的“肠阻塞”斗胆反击?又将以若何的姿势驱逐自贸区出格付与的危险测试和压力测试,为蚌埠构建新成长款式进献“片区气力”?

·新事物· 启智将来 下好“先手棋”

这是一张未雨缱绻的时候表——

2020年2月26日,时任市委布告汪莹纯掌管召开自贸实验区蚌埠片区准备使命会,“蚌埠片区”观点经由进程小规模集会初次走进蚌埠视线;

3月31日,蚌埠片区准备办漫谈会召开,支配支配片区资料报告事件;

6月18日,市委实际进修中间组进修扩展集会,约请上海市政协副主席周汉民做自贸区专题讲座;

7月28日,准备办进行蚌埠片区实行计划底稿会商会,研讨会商计划思绪和重点;8月11日,片区准备使命专班成立并集合办公……

这是一张头绪清楚的线路图——

2020年9月24日,中国(安徽)自贸实验区揭牌当天,蚌埠片区进行名目集合签约典礼,完成“开门”即“倒闭”;

10月28日,蚌埠片区首批仆从进修职员到达上海临港新片区,起头为期3个月的交换进修,以学促建;

11月5日,第三届中国国际入口博览会时期,蚌埠片区在上海盛大进行投资环境推介会,并现场签下10个名目,无为有用;

2021年2月18日,2021年全省第二批贯彻“六稳”严重名目集合完工现场鞭策会在蚌埠片区进行,鼓动勉励士气;

3月10—11日,市委布告黄晓武率党政代表团赴浙江自贸区金义片区洽商协作事件,开端构成计谋协作框架和谈……

曩昔12个月,蚌埠以祖先一步、舍我其谁的奋进姿势,高调鞭策自贸区蚌埠片区各项使命停顿。“自贸区”“蚌埠片区”也在全市党政官员和经济部分使命职员高频热议与协力鞭策下,一步步朝着预设的途径前行。

那末,自贸区现实是一种若何的存在?它的显现会给蚌埠带来哪些震撼?

中国(安徽)自在商业实验区蚌埠片区。 

在蚌埠片区管委会副主任卞家涛眼里,自贸区自身是一块深入鼎新和扩展开放的实验田,更是一个“为国度试轨制,为处所谋成长”、能够启智将来的主要平台。它的使命是经由进程轨制立异展开更多摸索与实验,构成可复制、可推行、可辐射的优异轨制立异功效。蚌埠优先一步站上这个平台,客观上就付与蚌埠无穷能够和更多设想空间。

“从字面懂得,鞭策完成商业自在化和投资便利化是自贸区扶植的根基要点,但实在它的高条理定位是鼎新开放新凹地,鞭策的是深条理的鼎新和立异。”安徽财经大学国贸学院院长邢孝兵,作为受邀草拟蚌埠片区扶植实行计划的专业人士之一,从学科研讨的角度作出如斯解读。

他以为,自贸区作为海关出格羁系地区,在税收优惠、放管服鼎新、外资准入、金融开放和负面清单办理等方面享有必然“特权”,蚌埠成为自贸区,不只能为本地外贸企业带来商业上风,还能有用增进蚌埠收支口商业成长,加速蚌埠与天下接轨步调,同时还将为国贸专业的先生带来更多失业机缘。

市委党校副传授崔晓东在做课题研讨时,曾将自贸区与经济特区、经济手艺斥地区、高新手艺财产斥地区等经济功效区做过一番对比,他以为,自贸区是国度放管服鼎新的摸索者和领跑者,取得国度撑持的力度更大,它的设立,“在构建新成长款式中阐扬主要感化,会成为带动地区经济成长的主要引擎。”

崔晓东阐发提出,自2013年9月上海自贸区正式设立,到2020年9月第六次扩容,天下自贸区总数总计21个,渐成“雁阵”,已构成从内地到中部再到西部的计谋框架,空间计划履历由点到线、再从线到面的演进进程。各批次自贸区,牢牢环绕轨制立异,在当局本能机能改变、商业便利化、投资便利化、金融开放和财产会聚等方面延续发力,买通堵点、处理难点,下降企业本钱,便利大众办事,极大激起了市场主体的活气和缔造力。

“蚌埠片区能够鼎力鞭策科技立异与实体经济、自立立异与自在商业的深度融会,以轨制立异带来新的协作上风。”他说。

·新机缘· 赋能成长 打好“自动仗”

3月15日早晨7:00,已超出一般放工时候一个多小时,位于高新区管委会906室的中国(安徽)自贸实验区蚌埠片区使命专班,却涓滴不开会放工的意义。

这里正在召开片区管委会2021年第八次使命集会,十几个使命职员围坐一桌,进修下级文件和带领发言精力,梳理上个阶段片区使命停顿,支配下个阶段使命支配,明白使命重点、难点和冲破点,鼓动勉励使命士气和劲头。

至一个小时后集会竣事,全部集会时长五个小时。有使命使命没完成的6名同道,在简略吃了份外卖后,又各自回到工位,静心加起班来。

如许披星带月干使命、“只要放工点,不放工点”的状况,在专班成立几个月以来,几近天天可见。担任片区平常使命的副主任卞家涛更是宵衣旰食,均匀天天接打几十通德律风,天天不到早晨九点出不了办公室,加班到清晨两三点也是常有的事。

对自贸区扶植这项首创性使命,姑且从各成员单元抽调成立的片区使命专班,显得有点像“小先生”:对统统未知布满猎奇,惟有加强进修才能把握做事创业自动权。

“咱们的使命步队还不完整成立,休息强度也超乎设想,但若是咱们不进这个专班,咱们能够一生不机缘学到这么多工具。”“咱们作为‘国度队’队员,使命中必然要加强自动熟悉、立异熟悉和实干精力,报告轨制、日记轨制、交换轨制都要用起来。”“咱们明天一切的尽力,都是为将来更好的本身做铺垫,咱们应当为能插手这个专班使命而感应光荣,为此刻干的一些打根本、立久远的事感应高傲。”卞家涛在掌管召开的每次专班使命集会上,都要为一路使命的共事念念“紧箍咒”,打打“强心针”。

舵稳当奋楫,风劲好扬帆。蚌埠片区自正式揭牌至今5个月来,重点环绕轨制立异、政策保证、对外协作、因素跟进等方面展开了以下使命:

——聚焦“数字自贸”“绿色自贸”和特点硅基生物基财产,首批上报立异事变19项,明白深入行政审大综窗+一照通+一免两直兑、打造硅基生物基财产链成长撑持系统、试行“规范地+许诺制+夹杂用地”3项鼎新为重点冲破事变。

——环绕搭建自贸区办理轨制与成长政策系统,连续出台蚌埠片区扶植实行计划、轨制立异、2021年使命要点、人材成长多少办法等政策文件。

——环绕疾速成长和少走弯路,特地赴上海临港新片区、浙江金义片区、深圳前海片区取经问道、追求协作,停顿主动稳当。

——环绕片区因素保证,加强与农行、建行、工行、徽行、蚌埠农商行、中国人寿、长安保险等金融机构相同,此中,农行、中行自贸区支行已挂牌停业,国开行自贸区办事处和日本瑞穗银行自贸区办事处正在洽商。另外,还启动了自贸区综合法令办事中间扶植,成立了自贸区金融胶葛公民调剂使命站。

“咱们蚌埠片区不只要努力于打造鼎新开放新凹地,还要打造出一个轨制政策的凹地。”卞家涛在采访中表现,鉴于蚌埠至今不综合保税区的实际短板,自贸区扶植惟有采用打造轨制政策凹地的曲折战术,来鞭策本来的因素型开放向轨制型开放转化。

据他流露,片区除已出台的四五个政策文件外,在手的另有五六个直击企业痛点堵点的政策文件,今朝已进入会商阶段,包含名目落地、营商环境优化、金融搀扶、联动立异、容错纠错等诸多方面。

·新等候· 高质打造 当好“开荒牛”

首批总投资103亿元的8个名目签约、首批6个入驻注册企业颁证、首单140万美圆国际商业买卖,完成“揭牌即倒闭”;5个月新增注册企业604家,签约重点名目56个,总投资540.8亿元;首批梳理可落地试点使命26项,首批赋权须要54条;对比别的自贸区鼎新试点履历已复制推行105条,总结凝炼出9项立异事变……这些用数字标注出来的,是对蚌埠片区曩昔一个阶段的客观总结。

自贸区使命专班职员加班加点是常态。

可是,人们对自贸区的关怀与等候,明显已超出了当下的显现。愈来愈多存眷自贸区扶植成长的有志之士,揣着畅所欲言、共支良招的至心,经由进程本身的渠道提出倡议和请求。

安徽创业电机装备无限公司总司理杨传长是此中之一。他以为,加速鞭策自贸区蚌埠片区扶植,必必要集合精力处理重点题目——系统体例机制调剂、办理流程再造、形式发明和机制立异。要按照自贸区运转特点,突破差别部分、平台间的政策壁垒,完成集成操纵,阐扬政策聚合上风。要将金融鼎新立异作为自贸区扶植的主要内容,理顺自贸区成长实体经济和金融立异之间的主次干系,同步鞭策金融危险管控才能扶植,提防开放环境下的金融危险。

市政协委员陈亮出格存眷自贸区紧缺人材培育和引进使命,本年“两会”时期,他以此为案由提出提案。他以为,扶植自贸区所需的具备专业物流技术、较强实际才能和杰出英语水安然平静谙练计较机操纵才能的保税物流人材、电子商务类人材,在外企或在海内使命与留学履历的外贸营销类人材,与电子商务、航运金融、我市“双基”财产等穿插的专业复合类人材,缺口尤其凸起。

为此他提出,要将自贸区人材培育吸收使命归入党和当局的人材使命整体计划中,加强自贸区人材资本的政策研讨和顶层计划,在自贸区人材户籍、住房补贴、社会保险、医疗保险、后代就学等方面赐与政策倾斜和撑持。要改良自贸区企业人材培育引进机制,斥地和拓展自贸区企业人材引进的绿色通道,赞助企业引进紧缺人材。

市政协港澳台侨专委会主任华培莲基于本身的调研发明,对自贸区现有最大的缺项提出定见,以为“与自贸区适宜的综保区扶植同步跟进合法当时”。

市人大常委会副主任常言龙从市带领的视角,对蚌埠片区“带动沿淮、辐射皖北”的感化阐扬提出“立异上联动、好处上同享、财产上双赢”的“三共”实际:赋权方面摸索成立蚌埠片区与皖北、沿淮地区政策同享机制,扩展盈利效应;在开放程度高、系统体例机制活、带动感化强的地区扶植蚌埠片区联动立异区,构建皖北地区轨制立异联动协作机制,阐扬蚌埠片区特有政策上风;在新增企业设立、总部经济等方面摸索成立协作同享机制,鞭策成立长三角自贸实验区同盟;连系皖北和沿淮地区差别都会特点财产,强化财产链协作、财产集群共建、财产生态同享,配合打造千亿级资料财产集群,构成一批战新财产“皖北走廊”。

以上一孔之见,凝集聪明,透着期许,绘出愿景。

现实上,加速完美蚌埠片区人材引进、加速申建综保区,是蚌埠片区甚至全市高低以后配合的诉求,已写进当局使命报告和片区扶植实行计划。“聚焦‘带动沿淮、辐射皖北’请求,高程度扶植中国自贸区蚌埠片区”,也已写进蚌埠公民经济和社会成长第十四个五年计划。

眼下最要紧的,生怕是要实在加强“自贸区共鸣”。这共鸣除对国度、省、市赐与蚌埠片区的功效定位和方针请求有清楚熟悉外,还应包含:蚌埠片区是中国自贸实验区的“孩子”之一,可谓“国度队”,必然要高站位经营、高规范扶植、高品质鞭策;片区扶植不能仅凭片区管委会单打独斗,而须要高低一条心、全市一盘棋;片区要充实操纵鼎新自立权,斗胆试、英勇闯,以开荒牛精力增进思惟束缚、轨制变更,真正做到“为国度试轨制、为处所谋成长”。                                                                                                                    

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